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专家解读中央经济工作会议：请注意这些政策信号专家解读中央经济工作会议：请注意这些政策信号 ●保增长是明年工作重中之重 ●注重实效加大力度改善民生 ●首次提出从四方面调整结构 ●第一次提出结构性减税概念 刚刚闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作做出了一系列重大决策和全面部署，意义重大，举世关注。会议释放出以下几方面强烈的政策信号： 第一、金融危机对中国的打击超出预期，保增长难度加大。不夸张地说，目前我们遇到了改革开放以来最大的经济困难，从全球范围来看，金融危机正在演变成一场全球性的经济危机，对我国的负面影响可能才刚刚开始，未来中国经济保增长的难度非常大，这点中央认识是非常清楚的。会议指出，目前这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。正是对于严峻形势的清醒认识，才能使得中央的对策更加有力、更加符合实际、更加切实可行。因此，会议提出既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些等具体的对策，这些对策和思路是非常清晰的。 第二、保增长将是明年工作的重中之重，着力点是扩大内需特别是刺激消费需求。会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，而保增长的关键是要解决市场需求不足的问题。当前发达国家经济陷入衰退，国际需求大幅收缩。而我国人口众多，正处在工业化城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。必须加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。 第三、改善民生的力度加大，未来相继推出的措施更加注重实效。会议指出，要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。加强社会建设，加快解决涉及群众利益的难点热点问题。会议提出了实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长；加快完善城乡社会保障体系，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法；加强各级各类教育和培训；积极推进医药卫生体制改革；高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全等多项措施。相信这些措施落到实处，对于改善民生，维护社会稳定将产生长远的积极效果。 第四、首次提出了四方面的“调结构”的任务。不同于以往的提法，此次会议把“调结构”任务细化为四个方面：一是调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重。二是优化产业结构。三是改善城乡结构。以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展。四是调整地区结构。以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。这四个方面的结构调整同样重要，缺一不可，而四个结构调整的首要任务是调整国民收入分配格局，这不仅是产业结构和经济结构调整的需要，也是改善民生、构建和谐社会的目标。 第五、第一次提出了结构性减税概念，使未来的增、减税有一定的操作空间。此次中央经济工作会议强调，要实行结构性减税，优化财政支出结构。结构性减税，有别于全面减税的提法，指的是减税并不是单向的、全面的，而是有选择的，意味着只有部分税种会获得减免，也可能意味着在结构性减税的同时，不排除结构性增税。 第六、再次强调了资本市场重要性，提出了增强投资者信心的要求。在部署明年五项重点任务时，在第一项工作中就列入“保持资本市场和房地产市场稳定健康发展”的内容，资本市场地位被显著提升。会议提出了要加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。由此可见，资本市场已经提升为关系经济全局的重大问题。因为五项重点任务的其他四项，都需要资本市场的支持。这些政策信号预示着，在2009年经济工作大局中，资本市场的繁荣稳定不仅是必要的，而且是应该的，必须尽快恢复资本市场的投融资功能，使资本市场承担起保增长的重任。 上一篇声级计的功能与使用方法下一篇电子信息产业调整和振兴规划 |
